Помилование осуждённых: как составить и куда направить ходатайство о помиловании?

 

 

 

Статья подготовлена с использованием

правовых актов по состоянию

на 02 апреля 2021 г.

Адвокат Гашинский Антон Владимирович

  

 

С 14 апреля 2021 года вступает в силу новая редакция Положения о порядке осуществления в Республике Беларусь помилования осуждённых, освобождения от уголовной ответственности лиц, способствовавших раскрытию преступлений и устранению последствий их совершения.

Стоит отметить, что Указ содержит 2 различные процедуры, которые необходимо разделять:

1. помилование осуждённых;

2. освобождение от уголовной ответственности лиц, способствовавших раскрытию преступлений и устранению последствий их совершения.

Указанные категории граждан будут носить различный уголовно-процессуальный статус, иметь разные права и обязанности, а значит процедура направления ходатайств в их интересах будет различной.

Ходатайства о помиловании направляют осуждённые, т.е. те лица, приговор суда в отношении которых вступил в законную силу, и они уже отбывают наказание, назначенное судом (например, лишение свободы).

Ходатайство об освобождении от уголовной ответственности лиц, способствовавших раскрытию преступлений и устранению последствий их совершения, направляют лица, в отношении которых производится предварительное расследование и уголовное дело ещё не передано в суд.

Подробнее о юридической помощи адвоката по вопросу освобождения от уголовной ответственности лиц, способствовавших раскрытию преступлений и устранению последствий их совершения описано в нашей статье.

Процедура помилования осуждённых изменится с 14 апреля 2021 года, по этой причине требуется разъяснение некоторых новых её положений.

Помилование осуществляется на основании Указа Президента Республики Беларусь в виде:

• замены смертной казни пожизненным заключением;
• освобождения полностью или частично от отбывания как основного, так и дополнительного наказания;
• замены наказания или его неотбытой части более мягким наказанием;
• освобождения от наказания условно;
• снятия судимости.

Юридическая помощь адвоката при осуществлении процедуры помилования:

1. посещение осуждённого в любом исправительном учреждении на территории Республики Беларусь для дачи устной консультации. Консультация осуществляется без ограничения по времени. В ходе консультации осуждённому будет разъяснен порядок осуществления помилования, сроки рассмотрения ходатайства, обстоятельства, которые учитываются при рассмотрении.

2. подготовка адвокатом от имени осужденного ходатайства о помиловании. Адвокат подробно изложит все обстоятельства, на которые стоит обратить внимание членов Комиссии по помилованию, обоснует необходимость применения помилования к осуждённому;

3. подготовка адвокатом от имени поручителя ходатайства о личном поручительстве в отношении определенного осужденного;

4. сбор положительно характеризующего материала в отношении осужденного.

Как получить помилование Президента?

 

1. Осуждённый от своего имени подаёт ходатайство о помиловании на имя Президента Республики Беларусь по адресу: 220016, г. Минск, ул. Карла Маркса, д. 38.

Ходатайство подаётся через администрацию исправительного учреждения. До того, как ходатайство будет рассмотрено Президентом, оно подвергается предварительному рассмотрению Комиссией по вопросам помилования и освобождения от уголовной ответственности при Президенте Республики Беларусь (далее – Комиссия).

2. Поручители осуждённых. К ходатайству о помиловании могут быть приложены личные поручительства.

До 14 апреля 2021 года возможность личного поручительства в отношении осуждённых отсутствовала.

Личные поручительства заключаются в принятии на себя заслуживающими доверия лицами письменного обязательства о том, что осужденный в случае применения к нему помилования, находясь на свободе, не совершит новое умышленное преступление в течение неотбытой части наказания.

Поручителями могут быть:

• дееспособные родители или лица, их заменяющие;
• иные совершеннолетние родственники и близкие лица осужденного;
• лица по месту работы (учебы) или жительства осужденного до его осуждения.

Максимальное и минимальное количество поручителей не определено в Указе, однако предполагаем, что должно быть не менее 2-х поручителей.

Общественные организации, политические партии, государственные служащие, трудовые коллективы, иные объединения граждан, юридические лица вправе обратиться с просьбой на имя Президента Республики Беларусь об удовлетворении ходатайства о помиловании.

Форма личного поручительства определяется МВД и по состоянию на 02 апреля 2021 года не разработана.

После заполнения формы личный поручитель представляет её для проверки данных о личности и подлинности личного поручительства в органы внутренних дел по месту жительства или работы (учёбы). В 7-дневный срок данные проверяются, после чего составляется заключение органов внутренних дел, которое прилагается к ходатайству о помиловании.

То есть личным поручителям после получения заключения органов внутренних дел необходимо направить осуждённому по месту отбывания наказания полученное заключение, чтобы осуждённый мог приложить его к ходатайству.

Важно! На поручителя может быть наложено денежное взыскание в размере от 30 до 500 базовых величин, если осуждённый, в отношении которого дано личное поручительство совершит новое умышленное преступление в течение не отбытой части наказания.

3. После написания ходатайства о помиловании и приложении к нему заключений о личных поручителях (при их наличии), осуждённый отдаёт ходатайство с приложениями в администрацию исправительного учреждения. Администрация исправительного учреждения также оформляет приложения к ходатайству:

• копия приговора;
• копии определений и постановлений судов;
• подробные характеристики работы и поведения осужденного с указанием мнения администрации и наблюдательной комиссии или комиссии по делам несовершеннолетних по существу ходатайств;
• другие документы и данные, имеющие значение для рассмотрения вопроса о помиловании.

Ходатайство осуждённого о помиловании с приложением всех необходимых документов направляется Президенту в течение 1 месяца со дня поступления ходатайства о помиловании в администрацию исправительного учреждения.

4. При поступлении ходатайства о помиловании на имя Президента, изначально оно рассматривается в Комиссии по помилованию, которая проводит предварительный анализ всех имеющихся обстоятельств в отношении осуждённого и готовит предложения о возможности или невозможности применения помилования.

Что учитывается при принятии такого решения:

• характер и степень общественной опасности совершенного преступления;
• личность осужденного и отношение к содеянному, его поведение, отношение к труду (учебе);
• участие в работе самодеятельных организаций в местах лишения свободы;
• срок отбытого наказания должен составлять не менее половины назначенного срока.

Пример: лицо осуждено к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет. Частично освобождено от назначенного наказания сроком на 1 год, вследствие применения к нему амнистии. То есть срок назначенного наказания будет равняться 7 годам, и половина срока будет исчисляться от 7, а не от 8 лет.

• возмещение имущественного и морального вреда, причиненного преступлением;
• уплата дохода, полученного преступным путем;
• наличие личных поручительств и заключения по ним органов внутренних дел;
• другие заслуживающие внимания обстоятельства;
• мнение администрации исправительного учреждения либо другого органа, исполняющего наказание.

В исключительных обстоятельствах на рассмотрение Комиссии вносят ходатайства о помиловании от осуждённых:

• характеризующихся отрицательно;
• отбывших менее половины назначенного им срока наказания;
• ранее судимых, и лиц, осужденных при опасном и особо опасном рецидиве, по которым администрация исправительного учреждения или другого органа, исполняющего наказание, считают нецелесообразным применение помилования;

6. В течение 1 месяца со дня поступления ходатайства о помиловании в Комиссию, должностные лица (например, Председатель Верховного Суда Республики Беларусь, Генеральный прокурор или их заместители, а также Министр юстиции) представляют на рассмотрение Комиссии заключения с предложениями по существу ходатайства (о возможности или невозможности удовлетворения ходатайства).

7. После рассмотрения ходатайств о помиловании Комиссией, ходатайства вносят на рассмотрение Президента Республики Беларусь при наличии предложений Комиссии о применении помилования. Решения о помиловании принимаются в форме указов Президента Республики Беларусь. Об отклонении ходатайств о помиловании в 10-дневный срок со дня вынесения решения Президентом Республики Беларусь сообщается осуждённому.