Помощь адвоката по вопросам экстрадиции в РОССИИ

 

pastedGraphic.png

 

В процессуальных моментах экстрадиции существует ряд признаков, согласно которым запрос на экстрадицию может быть признан необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Практика показывает, что значительная часть требований экстрадиции, имеют существенные нарушения, позволяющие добиться отмены выдачи запрашиваемого лица. Однако, не так адвокатов, специализирующихся и имеющих практический опыт по делам об экстрадиции. Поэтому при возникновении предпосылок к экстрадиции,  лучше заранее обратиться к специалисту.  Пока решение об экстрадиции не принято есть шансы исправить ситуацию, но даже если такое решение принято, его можно обжаловать в установленном Законом порядке. Адвокат Маслов Е.Д. имеет 13-летний опыт работы адвокатом по делам об экстрадиции как из Российской Федерации, так и в Россию.

 

Передача для отбытия наказания предполагает, что иностранный гражданин осужден судом Российской Федерации, однако желает отбывать наказание у себя на Родине, т.е. в государстве, гражданином которого лицо является.

Совсем же другую правовую природу имеет экстрадиция.

Экстрадиция – это выдача лица иностранному государству для уголовного преследования. 

Существует 2 вида экстрадиции:

  1. выдача из-за границы гражданина России для уголовного преследования в РФ;
  2. передача лица из России для преследования по уголовному делу в иностранное государство. 

 

Процедура экстрадиции из РФ включает в себя:

  1. Проверку запроса иностранного государства Генеральной прокуратурой РФ (так называемая экстрадиционная проверка).
  2. Право на обжалование решения по результатам обжалования в судах двух инстанций, в том числе в Верховном Суде РФ.

Важно, что экстрадиция может быть осуществлена только после вступления решения Генеральной прокуратуры РФ в законную силу – это происходит после принятия решения Верховным Судом России, если выдача обжаловалась в две инстанции.

 

Как адвокат может ускорить экстрадицию (выдачу) лица иностранному государству? Чем поможет адвокат при экстрадиции? Какова роль адвоката в экстрадиционной проверке? Как избежать экстрадиции?

По делам об экстрадиции адвокат вправе:

  1. Посещать иностранца в СИЗО для согласования позиции по делу.
  2. Подготавливать жалобы на решения Генеральной прокуратуры РФ в суд (апелляция, в течение 10 дней, кассация в течение 7 дней).
  3. Подготавливать заявления и ходатайства в Генеральную прокуратуру РФ, а также компетентные органы иностранного государства для убыстрения процедуры выдачи.
  4. Принимать участие в судебных процессах об экстрадиции иностранного гражданина.
  5. Составлять ходатайства о предоставлении политического или иного убежища на территории РФ.
  6. Обжаловать избрание меры пресечения или иных незаконных действий должностных лиц;
  7. Обратиться в ФСИН РФ с заявлением о согласовании вида транспорта (например, авиатранспорт ) для транспортировки иностранного гражданина.
  8. При необходимости привлекать внимание СМИ к ситуации, вести информирование общественности; 

 

Случай из практики,

гражданин Казахстана был задержан на территории РБ, при согласовании вопроса выбора транспорта для выдачи, было подготовлено ходатайство в комитет уголовно-исполнительной системы МВД Республики Казахстан об использовании авиасообщения при этапировании с обязательством иностранного гражданина об оплате понесенных расходов. В итоге, ходатайство было удовлетворено, в Республику Беларусь прибыло два представителя МВД Республики Казахстан, и иностранный гражданин был доставлен в Казахстан. В противном случае, этапирование наземными видами транспорта из Республики Беларусь в Казахстан могло составить от 3 до 6 месяцев.
pastedGraphic_1.png

Основания для отказа в экстрадиции

  • задержанный получил право на убежище;
  • истек срок давности совершения преступления;
  • преступление расследуют в порядке частного обвинения;
  • на момент запроса есть обстоятельства, препятствующие привлечению к уголовной ответственности.
  • регламент подачи соответствующего запроса был нарушен или необходимые документы для экстрадиции не поступили в установленный срок;
  • лицо, в отношении которого просят об экстрадиции, не является гражданином запрашивающего государства;
  •  деяние, послужившее основанием для запроса иностранного государства о выдаче, не является преступлением.
  • лицо, выдачу которого требуют, подпадает под условия, запрещающие это.

ВАЖНО! 

При решении вопроса о выдаче суд не вправе решать вопрос о виновности или невиновности лица, в отношении которого получен запрос о выдаче. Поэтому приведение доказательств невиновности в суде не требуется.

Стадии исполнения экстрадиции

  • государство, где человек находится в розыске, подает запрос на выдачу в течение 40 дней с момента задержания;
  • гражданину избирается мера пресечения судом по представлению местной прокуратуры;
  • экстрадиционная проверка на наличие причин, препятствующих экстрадиции;
  • решение об удовлетворении запроса или отказе в нем;
  • вынесение постановления о выдаче;
  • уведомление задержанного о принятом решении;
  • поручение Генеральной прокуратуры РФ в адрес ФСИН о передаче, экстрадируемого лица, инициатору запроса.

Этапы экстрадиционной проверки, проводимой прокуратурой РФ:

  1. Отбор у доставленного лица объяснений сотрудником прокуратуры. Необходимость выяснения следующих обстоятельств:

А. Гражданство опрашиваемого.

Б. Детали въезда в РФ.

В. Место жительства и регистрации в РФ.

Г. Осведомленность о розыске и отношение к нему.

2.  На основании документов из розыскного дела принимается решение о задержании лица в порядке ст. 91 УПК РФ на 48 часов до получения дополнительных документов от инициатора розыска.

3. Направление запроса в МВД России, обращался ли задержанный с заявлением о получении гражданства РФ или получения убежища.

4. Уведомление посольства (консульства) о задержании иностранного гражданина.

5. Составление прокурором заключения о возможности выдачи задержанного.

6. Ходатайство перед судом об избрании меры пресечения в отношении задержанного, продление меры в случае необходимости.

7. Передача экстрадиционного материала в прокуратуру субъекта РФ для проведения дополнительной проверки, с последующей передачей материалов в Генеральную прокуратуру РФ.

7. Анализ документов, поступивших от инициатора розыска на предмет выявления оснований, запрещающих осуществление выдачи.

8. Вынесение постановления о выдаче.

 

Случай из практики, 

В отношении задержанного иностранного гражданина А. от инициатора розыска не поступили в 40-дневный срок необходимые документы.  Гражданин А. был освобожден из-под стражи. Однако, в отношении А. был составлен административный протокол, а затем вынесено постановление о выдворении с территории РФ за нарушение правил пребывания в РФ.  

pastedGraphic_2.png

Что учитывается судом при избрании меры пресечения по вопросам экстрадиции?

    1. Добровольная явка лица в правоохранительные органы РФ,
    2. Наличие на иждивении в РФ семьи, несовершеннолетних детей,
    3. Наличие места постоянного пребывания в Российской Федерации,
    4. Наличие тяжелого заболевания.

Важно! Как показывает практика, мера пресечения в виде заключения под стражу в отношении лица избирается, если имеются сведения об уклонении данного лица от правоохранительных органов и суда запрашивающего государства.

Ответы на часто задаваемые вопросы по делам об экстрадиции и выдаче для отбытия наказания

pastedGraphic_3.png

Мой родственник, гражданин Беларуси осужден в Российской Федерации, сейчас он находится в колонии. Он интересуется, узнают ли на родине о том, что его посадили?

О прибытии иностранца в исправительное учреждение должно быть уведомлено посольство или консульство страны осужденного.

Моего сожителя, гражданина Туркменистана, осудили в России по ст. мошенничество в РФ, сейчас он уже отбывает наказание в виде лишения свободы. Есть ли возможность того, чтобы он был переведен в Туркменистан чтобы сидеть там?

Согласно ст. 469 УПК РФ, основанием передачи лица, осужденного судом Российской Федерации к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, является решение суда по результатам рассмотрения представления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области исполнения наказаний, либо обращения осужденного или его представителя, а равно компетентных органов иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации либо письменным соглашением компетентных органов Российской Федерации с компетентными органами иностранного государства на основе принципа взаимности.

Может ли иностранному гражданину, задержанному в РФ по запросу иностранного государства, быть избрана иная мера пресечения нежели, чем заключение под стражу?

Может. Такими мерами пресечения являются подписка о невыезде, личное поручительство, залог, запрет осуществления определенных действий и домашний арест.

Может ли мера пресечения в виде заключения под стражу при экстрадиции быть избрана самими прокурором без судебного процесса?

Если к запросу о выдаче прилагается решение судебного органа иностранного государства о заключении такого лица под стражу, то прокурор в соответствии с частью 2 статьи 466 УПК РФ вправе заключить его под стражу без подтверждения судом указанного решения на срок, не превышающий два месяца с момента задержания. Однако, важно понимать, что продление меры пресечения осуществляется исключительно судом. А самое главное, что постановление прокурора о заключении лица под стражу может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном статьей 125 УПК РФ.

В каких случаях РФ выдает лицо иностранному государству?

Российская Федерация может выдать лицо иностранному государству, если деяние, в связи с совершением которого направлен запрос о выдаче, является наказуемым по уголовному закону Российской Федерации и закону запрашивающего государства. Однако, несовпадение в описании отдельных признаков состава преступления либо в юридической квалификации деяния не является основанием для отказа в выдаче, поскольку оцениваться должны фактические обстоятельства имевшего место деяния и его наказуемость по законам обоих государств

Я гражданин республики Беларусь. В Федеральном розыске нахожусь с 2010 года (ст. 424 УК РБ - злоупотреблении служебными полномочиями). В том же году был задержан в Российской Федерации. Через три месяца в экстрадиции в Беларусь было отказано в связи с истечением сроков давности по аналогичной статье в России. Могут ли меня повторно объявить в розыск, если эту статью переквалифицируют?

В случае переквалификации действий на более тяжкую статью, по которой установлен иной срок давности, нежели чем для злоупотребления служебными полномочиями, Вы можете быть объявлены в розыск по новой статье и опять задержаны. Вместе, с тем, получение гражданства РФ дает гарантию невыдачи в Республику Беларусь для уголовного преследования. 

 

Я был объявлен МВД Республики Беларусь в межгосударственный розыск. Был задержан в России. Пробыл в СИЗО 5 месяцев. Был освобождён, так как отказала Генеральная прокуратура РФ в экстрадиции. Причина такая, действия, вменяемые в Беларуси, в России не являются преступными. Снимут ли автоматом розыск в Беларуси? А в России хоть с базы розыска удалят?

С розыска в РБ автоматом не снимут. Также не снимут и в РФ, так как российские правоохранительные органы лишены подобных полномочий. Отозвать розыск может лишь тот орган, который его инициировал либо вышестоящий орган, но той же страны. На территории РФ рекомендую иметь всегда при себе постановление Генеральной прокуратуры РФ об отказе в экстрадиции с гербовой печатью.  

Моего сына, гражданина РФ осудили в Беларуси по 328 УК РБ (наркотики, аналог нашей 228 УК РФ).  Кто может писать ходатайство об отбывании наказания в РФ? Я сама проживаю в России.

С ходатайством об отбывании наказания в РФ вправе обратиться осужденный, его законный представитель, адвокат, либо близкий родственник.

Подлежит ли экстрадиции гражданин РФ, который совершил преступление в Беларуси? (обвиняемый по статье ч. 2 ст. 207 УК РБ) 

Если указанный гражданин в настоящее время находится на территории Российской Федерации, то он не будет выдан для уголовного преследования или исполнения приговора в Республику Беларусь, т.к. выдача граждан РФ другому государству запрещена (смотрите ст. 464 УПК РФ). 

Однако, если еще дело на стадии предварительного расследования, то по конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 07.10.2002 года, материалы уголовного дела могут быть направлены из Беларуси в Российскую Федерацию для уголовного преследования этого лица на основании законодательства РФ.

 

Как быстро происходит экстрадиция из Российской Федерации в Республику Беларусь?

Рассмотрение вопроса об экстрадиции как правило происходит за период времени от 40 дней до 6 месяцев. Затяжка связана в том числе, и с возможной процедурой обжалования принятого решения в Республике Беларусь. Кроме того, длительный период времени занимает сама транспортировка гражданина в Россию. Этапирование может осуществляться от нескольких недель до месяцев, зависит от точки назначения, маршрута следования, а также вида транспорта.