• г. Минск, ул. Могилевская 20 - 2
  • Все контакты »

«Наш клиент всегда прав»

+375 29 693 02 22
+375 33 699 02 22
+375 17 399 79 62
+375 17 399 79 60 факс

Отказали во въезде в Республику Беларусь: куда обращаться и как сократить срок запрета на въезд?

 

Статья подготовлена с использованием

правовых актов по состоянию

на 23 сентября 2020 г.

 Адвокат Маслов Евгений Дмитриевич

 

 

 

 

Адвокаты адвокатского бюро «Маслов, Гашинский и партнеры» часто сталкиваются на практике с применением Закона Республики Беларусь от 04.01.2010 N 105-З «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» (Далее – Закон). Особенно частными вопросами правоприменения являются основания для ограничения права иностранного гражданина на нахождение в Республике Беларусь, в частности, выдворения иностранцев за пределы Республики Беларусь.

Существует несколько альтернативных вариантов, предусмотренных Законом, ограничения иностранца в праве пребывания на территории Республики Беларусь:

- высылка;

- депортация;

- отказ в выдаче визы для въезда в Республику Беларусь или во въезде в Республику Беларусь.

На практике больше всего вопросов и непонимание у иностранцев, обратившихся в адвокатское бюро, вызывает применение к ним отказа в выдаче визы для въезда в Республику Беларусь или во въезде в Республику Беларусь. Тезисно отразим наиболее часто задаваемые вопросы, возникающие у иностранцев:

- меня не пустили на границе в Республику Беларусь и проставили штамм в паспорте о запрете въезда без указания причин, почему так?

- я не нарушал законодательства Республики Беларусь, почему ко мне применена мера в виде запрета въезда или отказ в выдаче визы?

- кто принял решение о запрете въезда в Республику Беларусь (об отказе в выдаче визы) и почему меня не уведомили о том, что оно было принято в отношении меня?

- как мне обжаловать решение о запрете въезда в Республику Беларусь (об отказе в выдаче визы)?

- как сократить сроки запрета на въезд в Республику Беларусь?

- как составить жалобу на постановление о высылке?

- как составить жалобу на постановление о депортации?

- как быстрее вернуться в Беларусь после запрета на въезд?

- как проверить запрет на въезд в Беларусь online?

Отвечая на указанные вопросы, необходимо обратиться к положениям Закона.

Перечень оснований закреплен в ст. 30 Закона.

Иностранцу может быть отказано в выдаче визы для въезда в Республику Беларусь или во въезде в Республику Беларусь, если:

1. иностранец в пункте пропуска через Государственную границу нарушил правила пересечения Государственной границы, таможенные правила, - до устранения нарушения;

2. срок действия документа для выезда за границу не превышает девяноста суток до дня предполагаемого выезда иностранца из Республики Беларусь;

3. иностранец осужден в Республике Беларусь или другом государстве за совершение умышленного преступления, признаваемого таковым в соответствии с Уголовным кодексом Республики Беларусь, и судимость не снята или не погашена;

4. иностранец во время своего пребывания в Республике Беларусь неоднократно (пять и более раз) в течение одного календарного года подвергался административным взысканиям и не истек срок, по окончании которого он считается не подвергавшимся административному взысканию;

5. иностранец, подвергнутый во время своего пребывания в Республике Беларусь административному взысканию в виде штрафа, не уплатил его в срок, установленный законодательными актами Республики Беларусь для исполнения постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа, - до исполнения постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа, за исключением случая разрешения этому иностранцу однократного въезда в Республику Беларусь в соответствии с частью девятой настоящей статьи;

6. иностранец не может подтвердить наличие средств, необходимых для покрытия расходов по его пребыванию в Республике Беларусь и выезду из Республики Беларусь, или предъявить гарантии предоставления таких средств в порядке и размере, устанавливаемых Советом Министров Республики Беларусь;

7. истек срок временного пребывания иностранца в Республике Беларусь, предусмотренный частями первой и второй статьи 39 настоящего Закона;

8. имеются достаточные основания полагать, что иностранец может уклониться от выезда из Республики Беларусь по окончании срока временного пребывания или временного проживания либо использовать территорию Республики Беларусь для незаконной миграции в третье государство;

9. пребывание иностранца в Республике Беларусь противоречит интересам национальной безопасности Республики Беларусь, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод граждан Республики Беларусь и других лиц;

10. въезд иностранца в Республику Беларусь должен быть ограничен в целях реализации международных договоров Республики Беларусь;

11. в документе иностранца для выезда за границу отсутствует место для проставления отметки о въезде иностранца в Республику Беларусь и (или) отметки о его выезде из Республики Беларусь.

Иностранцу отказывается в выдаче визы для въезда в Республику Беларусь или во въезде в Республику Беларусь, если:

1. при представлении в соответствующие государственные органы Республики Беларусь документов, необходимых для получения визы для въезда в Республику Беларусь или принятия решения о его въезде в Республику Беларусь, иностранец сообщил ложные сведения, представил документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Республики Беларусь, в том числе подложные, поддельные или недействительные документы;

2. иностранец включен в Список лиц, въезд которых в Республику Беларусь запрещен или нежелателен, за исключением случая разрешения этому иностранцу однократного въезда в Республику Беларусь в соответствии с частью девятой настоящей статьи.

3. Республика Беларусь объявила иностранца неприемлемым или нежелательным (persona non grata);

4. имеются сведения, что иностранец является лицом, осуществляющим экстремистскую, в том числе террористическую, деятельность, имеет отношение к контрабанде или иной деятельности, направленной на причинение ущерба национальной безопасности Республики Беларусь, к незаконному обороту оружия, боеприпасов к нему, взрывчатых веществ, взрывных устройств, предметов, поражающее действие которых основано на использовании горючих веществ, радиоактивных материалов, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, к организации незаконной миграции, торговле людьми, легализации доходов, полученных преступным путем;

5. иностранец имеет заболевание, включенное в перечень заболеваний, представляющих опасность для здоровья населения.

В случае принятия решения об отказе во въезде в Республику Беларусь, ранее выданная иностранцу виза для въезда в Республику Беларусь аннулируется.

На основании решения об отказе во въезде в Республику Беларусь иностранец в порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь, может быть включен в Список лиц, въезд которых в Республику Беларусь запрещен или нежелателен, с установлением срока запрета въезда в Республику Беларусь от шести месяцев до пяти лет. В исключительных случаях срок запрета въезда в Республику Беларусь может быть установлен от шести месяцев до тридцати лет.

Не допускается включение иностранца в Список лиц, въезд которых в Республику Беларусь запрещен или нежелателен, если отсутствуют объективные и достаточные основания считать, что его действия могут причинить существенный вред охраняемым законодательными актами Республики Беларусь интересам.

Находящийся в Республике Беларусь иностранец, включенный в Список лиц, въезд которых в Республику Беларусь запрещен или нежелателен, за исключением иностранцев, ранее депортированных или высланных из Республики Беларусь, обязан выехать из Республики Беларусь в течение срока, установленного органом, уполномоченным принимать решение об отказе во въезде в Республику Беларусь и выявившим такого иностранца на территории Республики Беларусь.

Срок выезда из Республики Беларусь иностранца, находящего в Республике Беларусь, включенного в Список лиц, въезд которых в Республику Беларусь запрещен или нежелателен, не должен превышать десяти суток с момента проставления в его документе для выезда за границу соответствующей отметки. Форма отметки и порядок ее проставления определяются Советом Министров Республики Беларусь.

Ст. 31 Закона содержит ответ на вопрос о том, кто вправе принимать данные решения.

1.Решение об отказе в выдаче визы для въезда в Республику Беларусь принимается Министерством иностранных дел, дипломатическим представительством или консульским учреждением Республики Беларусь, органом пограничной службы.

2.Решение об отказе во въезде в Республику Беларусь принимается органом пограничной службы, таможенным органом, органом внутренних дел Республики Беларусь (далее - орган внутренних дел) или органом государственной безопасности Республики Беларусь (далее - орган государственной безопасности).

3.Решение об аннулировании визы для въезда в Республику Беларусь принимается Министерством иностранных дел, дипломатическим представительством или консульским учреждением Республики Беларусь до въезда иностранца в Республику Беларусь либо органом пограничной службы, а в пунктах пропуска через Государственную границу, в которых пограничный контроль осуществляется таможенными органами, таможенным органом на основании решения об отказе во въезде в Республику Беларусь.

Также в статье имеется указание на то, что органы, принявшие решения об отказе в выдаче визы для въезда в Республику Беларусь, об отказе во въезде в Республику Беларусь или об аннулировании визы для въезда в Республику Беларусь, не обязаны информировать иностранца, его родственников и представителей об основаниях принятия таких решений, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Органы, принявшие решение об отказе во въезде в Республику Беларусь либо о включении иностранца в Список лиц, въезд которых в Республику Беларусь запрещен или нежелателен, вправе разрешить ему въезд в Республику Беларусь на срок не более одного месяца или сократить срок запрета въезда в Республику Беларусь в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

Также проанализировав положения Закона (Главы 6), касающихся порядка обжалования административных и иных решений, действий (бездействий) государственных органов Республики Беларусь, касающихся порядка исполнения Закона, можно сделать вывод о том, что прямого указания на возможность обжалования решения об отказа в выдаче визы для въезда в Республику Беларусь или во въезде в Республику Беларусь не имеется, аналогичным образом отсутствуют и пресекательные сроки для подачи жалоб по указанному вопросу. Однако абсолютно любое решение (действие, бездействие), принятое в соответствии с нормами Закона, в том числе и решение о запрете въезда в Республику Беларусь может быть обжаловано в следующем порядке.

Согласно ст. 71 Закона иностранцы, а также их представители имеют право на обжалование административных и иных решений, действий (бездействия) государственных органов Республики Беларусь, связанных с исполнением настоящего Закона, в вышестоящий государственный орган.

Обжалование в судебном порядке административных и иных решений, действий (бездействия) государственных органов Республики Беларусь, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Республики Беларусь после обжалования таких административных и иных решений, действий (бездействия) в вышестоящий государственный орган.

Статья 72 Закона содержит перечень ситуация и перечень пресекательных сроков к ним, в течение которых по тем или иным вопросам иностранный гражданин может обратиться в вышестоящий государственный орган и суд за защитой нарушенных прав. В перечне случаев не указаны сроки обжалования отказа в выдаче визы для въезда в Республику Беларусь или во въезде в Республику Беларусь.

Из этого можно сделать вывод о том, что обратиться с жалобой на принятое решение возможно с момента, когда лицо узнало о принятом в отношении него решении об отказе в выдаче визы для въезда в Республику Беларусь или во въезде в Республику Беларусь в срок действия такого решения.

Помимо жалобы, иностранец, включенный в Список лиц, въезд которых в Республику Беларусь запрещен или нежелателен, имеет право обратиться в орган, принявший решение о запрете въезда в Республику Беларусь с ходатайством о сокращении срока запрета на въезд в Республику Беларусь.

Перед подачей какого-либо документа, так или иначе влияющего на принимаемые в отношении иностранного гражданина решения, в тот или иной государственный орган рекомендуем иностранцу обратиться за устной консультацией к адвокату с целью определения возможных вариантов защиты нарушенных прав, в ходе которой иностранец изложит подробно ситуацию с предоставлением всех необходимых документов, а адвокат найдет наиболее приемлемые пути разрешения сложившейся проблемы и пути ее преодоления.